探索和實踐“區(qū)域文化館聯(lián)盟” 重慶市群眾藝術(shù)館助力脫貧攻堅文化振興出新招
聚焦：聚合行業(yè)資源 兩年開展文藝演出近4000場次
文化館聯(lián)盟，是新時代文化館人以“聚合行業(yè)資源、促進要素流動、擴大服務(wù)總量”為目的而進行的創(chuàng)新實踐，是推進文化館行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措。“區(qū)域文化館聯(lián)盟”為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于深化文化體制改革的精神，以改革創(chuàng)新促進文化館行業(yè)服務(wù)的提質(zhì)增效，著力破解公共文化服務(wù)發(fā)展不充分不平衡的難題等方面發(fā)揮了積極的作用。
2016年，按照上級相關(guān)部門關(guān)于在文化館領(lǐng)域推進改革創(chuàng)新的工作要求，圍繞“整合區(qū)域資源、促進要素流動、增大服務(wù)總量、豐富服務(wù)內(nèi)容”的改革創(chuàng)新目標，在重慶市群眾藝術(shù)館的倡議推動下，全市40個區(qū)縣文化館按照地域就近的原則，以每個片區(qū)9個至12個館為片區(qū)組建“區(qū)域文化館聯(lián)盟”，共組建了主城片區(qū)、渝東北片區(qū)、渝東南片區(qū)、渝西片區(qū)四個文化館聯(lián)盟，同時，四個“區(qū)域聯(lián)盟”又架構(gòu)起了全市的文化館“大聯(lián)盟”。
據(jù)悉，自區(qū)域文化館聯(lián)盟運行以來，各聯(lián)盟成員館以聯(lián)盟為平臺，以文藝演出、藝術(shù)展覽、文藝講座、文藝培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作、專題研討為主要形式，開展文藝演出3280場次，專題研討128場次、文藝展覽1520場次、培訓(xùn)交流600場次等系列活動。
舉措：做好頂層設(shè)計 明確“聯(lián)盟”五要素
為了做好重慶市“區(qū)域文化館聯(lián)盟”，市群眾藝術(shù)館采取了以下舉措：一是做好頂層設(shè)計，明確路徑方法。重慶市文化館聯(lián)盟在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，市群眾藝術(shù)館作為發(fā)起倡議單位，全市40個區(qū)縣文化館機積極參與成立“全市文化館聯(lián)盟”。市群眾藝術(shù)館從頂層設(shè)計上明確了“聯(lián)盟”的五個要素：有《盟約》和《章程》，有聯(lián)盟的組織機構(gòu)和工作班子，有聯(lián)盟共享的服務(wù)資源清單，有聯(lián)盟常態(tài)運行的機制和規(guī)則，有聯(lián)盟運行的展示宣傳平臺。聯(lián)盟的“五個要求”為區(qū)域聯(lián)盟的活動開展提供了根本遵循。
二是建立運行機制，確保常態(tài)運行。在完成區(qū)域聯(lián)盟成員《文化服務(wù)資源總目錄》數(shù)據(jù)庫的錄入后，由重慶市群藝館牽頭完成片區(qū)聯(lián)盟配送規(guī)則的制度設(shè)計，從周期、程序、方式、辦結(jié)各方面予以明確。各片區(qū)聯(lián)盟運行由市群藝館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。片區(qū)聯(lián)盟內(nèi)單位之間（“館對館” ）相互間不收取費用。
三是建立績效評價，形成激勵機制。隨著文化館“聯(lián)盟”的運行成熟，為有效推進文化館聯(lián)盟工作，相關(guān)部門還將“聯(lián)盟”工作納入年度“免費開放”績效評價的“加分項目”。
四是強化品牌建設(shè)，發(fā)揮示范作用。重慶市文化館聯(lián)盟建立目的之一就是共抓文藝創(chuàng)作、共創(chuàng)文化品牌，充分發(fā)揮區(qū)縣文化館的社會職能。如渝東北片區(qū)組織的“歲月記憶”新歌大賽、歌曲創(chuàng)作匯演等，就是依據(jù)渝東北片區(qū)深厚的音樂基礎(chǔ)，盤活了片區(qū)聯(lián)盟的音樂資源，打造區(qū)域特色的活動品牌。渝東南文化館聯(lián)盟組織的武陵山片區(qū)民族民間音樂、舞蹈展演深入挖掘當?shù)靥厣幕Y源，煥發(fā)了當?shù)匚幕盍Γ苿恿巳罕娢乃嚲穭?chuàng)作生產(chǎn)和文化活動品牌的創(chuàng)立。
成效：補齊文化服務(wù)短板 促進區(qū)域均等發(fā)展
重慶市“區(qū)域文化館聯(lián)盟”成立運行以來在“促進文化館行業(yè)制度設(shè)計的能力和水平；整合服務(wù)資源、增大服務(wù)總量、豐富服務(wù)內(nèi)容；形成區(qū)域常態(tài)交流協(xié)調(diào)機制；補齊文化服務(wù)短板，促進區(qū)域均等發(fā)展；發(fā)揮優(yōu)勢特色，注重文旅融合”五方面取得了較好的成效。
一是提升了文化館行業(yè)制度設(shè)計的能力和水平。重慶市區(qū)域文化館聯(lián)盟是貫徹落實中央關(guān)于深化文化體制改革精神要求的具體實踐，整合公共文化服務(wù)資源，聚合繁榮發(fā)展社會主義先進文化力量，推動文化館行業(yè)自身能力建設(shè)。
二是整合服務(wù)資源，增大服務(wù)總量、豐富服務(wù)內(nèi)容。重慶市群眾藝術(shù)館作為聯(lián)盟發(fā)起倡議和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位，積極發(fā)揮市館“規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的龍頭作用，著力促進全市文化館“免費開放”服務(wù)資源整合，形成了免費開放服務(wù)“全市一盤棋”的格局。通過文藝演出、藝術(shù)展覽、文藝講座、文藝培訓(xùn)等聯(lián)盟活動，有效推動全民藝術(shù)普及的開展。
三是形成區(qū)域常態(tài)交流協(xié)調(diào)機制。兩年多來“聯(lián)盟”活動開展，有效促進了各文化館間的交流合作形式。主城區(qū)“聯(lián)盟”通過戶外寫生創(chuàng)作筆會、聯(lián)合畫展、期刊交流會、合唱團展演等形式進行文化交流，搭建起理論研究、經(jīng)驗分享、合作交流的平臺。渝西片“聯(lián)盟”以文藝培訓(xùn)師資互補、全民藝術(shù)普及成果巡演為主要方式，加強了區(qū)域間的文化交流、協(xié)作。渝東北片區(qū)“聯(lián)盟”則通過創(chuàng)作交流座談會及采風活動、賽事活動等，多渠道、多形式的交流學(xué)習(xí)，充分提升文化館系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部的綜合素養(yǎng)。渝東南片區(qū)“聯(lián)盟”采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織文藝骨干進行館與館間的交流學(xué)習(xí)，提升隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)人才資源的共享和互補。
四是補齊文化服務(wù)短板，促進區(qū)域均等發(fā)展。通過聯(lián)盟活動開展，有效吸納、整合、利用聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)及周邊優(yōu)質(zhì)文化資源，通過跨區(qū)域“館對館”配送服務(wù)資源，進一步縮小區(qū)域之間公共文化服務(wù)總量的差距，補齊文化服務(wù)短板，實現(xiàn)區(qū)域資源互補，促進區(qū)域文化供給均等化發(fā)展，讓欠發(fā)達地區(qū)的人民群眾享有更多文化服務(wù)。
五是發(fā)揮優(yōu)勢特色，注重文旅融合。渝東南片區(qū)擁有豐富的少數(shù)民族資源，聯(lián)盟緊密結(jié)合當?shù)氐牡赜蛱攸c，將文化和生態(tài)旅游相結(jié)合，相繼舉辦首屆渝東南生態(tài)文化旅游節(jié)開幕式文藝晚會、非遺聯(lián)合展演等活動，實現(xiàn)文化和旅游的深度融合，并不斷深化探索文旅融合途徑。
據(jù)重慶市群眾藝術(shù)館黨總支書記、館長羅智敏透露，接下來重慶市“區(qū)域文化館聯(lián)盟”在市文旅委的指導(dǎo)下，將認真總結(jié)和鞏固聯(lián)盟發(fā)展成果，推出一批聯(lián)盟組建運行的典型經(jīng)驗和案例；繼續(xù)依托區(qū)縣文化館主管部門的大力支持和保障；加強調(diào)查研究，完善聯(lián)盟的制度設(shè)計；進一步拓寬聯(lián)盟的內(nèi)容和形式，更大的發(fā)揮聯(lián)盟的效應(yīng)，全方位助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
（圖片由市群眾藝術(shù)館提供）